Градостроительные аспекты национального проекта «Жильё и городская среда»

Автор: ДСК-Столица

2019.03.28 19:33 1026

Градостроительные аспекты национального проекта «Жильё и городская среда»

26 марта 2019 года в Малом зале ТПП РФ (Москва, ул. Ильинка, д. 6/1) прошло очередное заседание Комитета по строительству ТПП РФ на  тему: «О реализации национального проекта «Жильё и городская среда». Градостроительные аспекты».

Национальный проект «Жилье и городская среда» предполагает:

• - увеличение объема ввода жилья, в том числе путем введения безрисковых для граждан инструментов инвестирования в жилищное строительство, эффективного вовлечения земель, поддержки строительства инфраструктуры в проектах жилищного строительства, а также модернизации строительной отрасли и оптимизации (объем жилищного строительства должен вырасти к 2024 году до 120 млн кв.м в год);
• - усовершенствование механизмов финансирования жилищного строительства;
• - модернизацию строительной отрасли и повышение качества индустриального жилищного строительства, стимулирование передовых технологий;
• - создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды;
• - создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда с соблюдением их жилищных прав.

Модератором заседания выступил председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Ефим Владимирович Басин. В своем вступительном слове он отметил:

«Все-таки надо менять стратегию строительства жилья. Мы не можем следовать тем задачам, которые предусматривают строительство многоэтажных высотных домов.

По трем кварталам 2018 года, в среднем по России, мы вводим жилье этажностью 16,8 этажей. И это в России, у которой больше всех земли. Размеры квартир снижаются до минимума – 48,6 кв.м.

А что делать многодетным семьям? Мы ограничиваем людей. Малоэтажное строительство с участком земли, конечно, создает более комфортные условия.

Сегодня мы хотим акцентировать внимание именно на этой тематике».

Затем слово для приветствия было предоставлено президенту Российского союза строителей Владимиру Анатольевичи Яковлеву:

«Очень важно для нас для всех, что тема строительства рассматривается на самом высоком уровне и, наконец, приняты такие важные, нужные для строителей решения вопросов. Другое дело, все ли может быть реализовано при таком подходе? Это вот вопрос».

Переход на эскроу-счета вызывает массу вопросов в связи с тем, что не решены вопросы с банками. Как они будут подходить, что они будут делать, каким образом они будут реализовывать эти темы?

Разговоры идут: «Все будет нормально, все будет хорошо».

Но хорошо где?  В банковской системе хорошо? Получая такие огромные дивиденды, банковская структура крепко стоит на ногах.  

Существует много проблем, без обсуждения, решения которых на разных уровнях ничего не получится. Надо обсудить вопросы ценообразования.

Надо выстроить нормальную тарифную политику. Надо решить другие очень важные для строительства вопросы. Ясно, что если не поднимать их, не будет движения.

Мы убедились, что для того чтобы какую либо тему взбудоражить как следует, требуется не один десяток лет. Мы что о ценообразовании не говорили два десятка лет назад? Говорили! Но подошли к решению задач только вот сейчас.  

Тема капитального ремонта. 3,5 млрд кв.м жилья сегодня у нас уже существует. С ним тоже нужно что-то делать. Расселение ветхого и аварийного жилья – проблема.

На самом деле аварийного жилья гораздо больше, чем прописано, его не признают таковым, так как аварийное жилье на контроль берет прокуратура.

Много вопросов требуют внимания. Ясно, что за один год их не решишь, но решения приходят. В прошлом году мы ввели 75 млн кв.м жилья, в этом году нужно вводить 88 млн кв.м, 120 млн кв.м не за горами.

Два месяца этого года -10% по отношению к прошлому году. Прошлый год – минус по отношению к позапрошлому году. Поэтому нужны новые условия, новые технологии.

Нужна какая-то помощь в решении хотя бы вопросов индивидуального жилищного строительства. Это одна из тем, которая могла бы двигать вперед всю нашу строительную экономику.

Строительство – это авангард экономики, это показатель развития нашей страны. Жилье – это настроение, политическое, экономическое, моральное состояние.

Если мы будем реализовывать национальный проект и создадим и нормальные квадратные метры, и комфортную среду, все будет хорошо.

Не все решается так, как мы бы хотели. Мы уже убедились, что много хороших законов с участием строителей было подготовлено, но как только они переходят в разряд обсуждения и визирования, мы получаем обрезанный закон.

Нам говорят: «Ребята не беспокойтесь. Мы примем, а потом вы внесете коррективы». А вот с коррективами потом не разберешься».

 Далее на заседании с основными докладами выступили:

- Кривов Александр Сергеевич, председатель подкомитета по градостроительству и архитектуре Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, генеральный директор ЗАО «Национальный градостроительный институт»;

- Быстров Сергей Алексеевич, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, председатель Совета директоров Группы компаний «Национальное градостроительное объединение»;

- Боков Андрей Владимирович, Почетный президент Союза архитекторов России;

В свое презентации А.С. Кривов отметил, что в 2014 году средняя по России этажность возводимых жилых домов была 14,7, а в 2018 году она возросла до 16,3, при этом снизился средний размер квартир  в домах, построенных юридическими лицами: с 64,6 кв.м в 2008 году, до 51,6 кв.м в 2017 году и 48,6 кв.м в 2018 году.

Основные проблемы в строительстве многоэтажных многоквартирных жилых домов (МКД):

• - отсутствие расчетов по затратам ресурсов и средств на полный жизненный цикл «строительство – эксплуатация – утилизация» отдельных зданий и их групп в застройке;
• - малый расчетный срок жизни зданий – 50 лет (при высоте до 75 м);
• -  повышенные затраты и технологические трудности при деструкции, складировании и утилизации железобетона;
• - пограничные риски по безопасности функционирования и при вынужденной эвакуации; экологически неблагоприятное воздействие на проживание выше 7 - 9 этажей;
• - повышенные энергозатраты на эксплуатацию лифтов, насосов;
• - низкий выход квартирных (торгуемых) жилых помещений по отношению к площади зданий (к = 0,6 – 0,7); 
• - большой вес конструкций, приходящихся на 1 кв.м площади квартир; 
• - состав квартир по числу комнат в квартире создает демографический тупик:  1 – 2-х комнатные квартиры составляют до двух третей  от  общего числа квартир в силу ограниченности площади этажа;
• - очевидные понижательные тенденции рынков строительства МКД, несмотря на развитие ипотеки;
• - устойчивый рост рынков индивидуального и малоэтажного жилищного строительства;
• - потери в качестве городской среды, историческом своеобразии застройки и собственного лица в архитектуре.

Продуцируется гигантский фонд жилых зданий, имеющий  крайне малый для недвижимости срок службы при отсутствии  расчетов  ресурсного обеспечения укороченного (от 50 лет) жизненного цикла: «проектирование – строительство – эксплуатация – утилизация» как для отдельных зданий, так и плотной из них застройки.

Специфика малоэтажного МКД и ИЖС как растущего  инвестиционного тренда резко отлична от бизнеса в строительстве многоэтажных МКД. На передний план здесь выходят новые игроки, прежде всего из сферы малого и среднего предпринимательства.

Этот вектор опирается на множественность малых единичных застройщиков, готовых влиться в него, если публичная власть предложит им благоприятную градостроительную, обеспеченную стандартной инфраструктурой территорию,  включая сформированные лоты-участки.

Введение практики эскроу-счетов  позволит за счет малой капиталоемкости объектов малоэтажных МКД, возводимых застройщиками - юридическими лицами, значительно снизить затраты домохозяйств на приобретение квартирного жилья.

Это значит, что в типологии объектов жилищного строительства малоэтажные МКД и ИЖС объективно займут основные позиции при условии решения вопросов градостроительного землепользования.

Источник: http://www.stroyorbita.ru/